在现代法治国家中，法律的制定是一个复杂的过程，涉及到不同层级的立法机构以及不同的立法程序和条件。在中国，根据宪法和相关法律规定，法律的制定包括全国人民代表大会及其常务委员会的立法活动，国务院及其部门的行政法规制定，以及地方各级人大及其常委会的地方性法规制定等几个主要层次。本文将探讨中国立法体系的层级差异，特别是普通法律的通过条件，并辅以相关案例进行说明。
一、全国人民代表大会及其常务委员会的立法权限
- 宪法修改权：全国人民代表大会是唯一有权修改宪法的机关。
- 基本法律制定权：全国人大及其常委会可以根据宪法行使国家立法权，制定法律。其中，由全国人大制定的法律通常被称为“基本法律”，如刑法、民法、诉讼法等涉及国家和社会生活重要方面的法律。
- 一般法律制定权：全国人大常委会可以在其职权范围内制定除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律，即所谓的“一般法律”。
- 法律解释权：全国人大常委会享有法律的解释权，对宪法和法律的解释具有法律效力。
二、国务院及其部门的立法权限
国务院作为最高行政机关，可以通过发布行政法规的形式实施宪法和法律的规定，指导和管理国家各项事务。行政法规的效力仅次于宪法和法律。此外，国务院各部委也可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内发布部门规章。
三、地方性法规的制定
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会有权在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规。较大的市（设区的市）的人大及常委会也可以制定地方性法规，但需报省、自治区人大常委会批准后施行。
四、立法层级差异与普通法律的通过条件
普通法律是指在全国人民代表大会闭会期间，由全国人大常委会制定的法律，这些法律虽然不是基本法律，但也属于广义的法律范畴，具有普遍适用性和较高的权威性。普通法律的通过条件主要包括以下几个方面：
- 法定人数：根据《中华人民共和国立法法》规定，全国人大常委会会议有三分之二以上组成人员出席，方能举行。
- 审议次数：一项法律案应当经过三次常务委员会会议审议后再交付表决；如果各方面意见比较一致，经委员长会议提议，可以提请第二次全体会议就个别没有异议的问题先行表决。
- 表决方式：法律草案修改稿经充分讨论后，由委员长会议提请大会全体会议表决，并由电子计票系统或者其他方式当场公布结果。
- 赞成票比例：根据法律规定，法律须获得常委会全体组成人员的过半数同意才能通过。
- 公布生效：新制定的法律由国家主席签署主席令予以公布，自公布之日起生效，或者根据具体规定确定生效时间。
五、相关案例分析
例如，在20XX年，某届全国人大常委会会议上，《XX环境保护法修正案》被提交审议并通过。在该法案的审议过程中，由于环保问题的紧迫性和重要性，该法案经过了两次常务委员会会议审议后便进行了表决，并在获得了超过常委会全体组成人员半数的赞成票后被通过。随后，这部法律由国家主席签署主席令正式公布，并于公布当日生效。
六、总结
中国的立法体系是一个多层次的结构，每个层次都有明确的立法权限和相应的通过条件。这种结构既保证了国家的法制统一，也使得法律能够适应不同地区和领域的特殊需求。在实践中，立法机关始终坚持科学立法、民主立法的原则，确保每一项法律法规都能够符合宪法精神，反映人民的意志，维护社会的公共利益。
