行政决策合法性是指行政决策过程和结果符合法律规定、遵循法治原则的程度。在现代法治社会中，行政决策的合法性是确保政府行为公正合理、保护公民权利和社会秩序的关键因素之一。本篇文章将探讨行政决策合法性的核心要素，包括程序合法性、实体合法性以及后果合法性三个方面，并结合实际案例进行分析。

一、程序合法性

程序合法性指的是行政决策过程中遵守法定程序的要求，包括信息公开、公众参与、专家论证、风险评估等步骤。这些程序要求旨在保证决策的透明度和民主性，减少决策中的任意性和错误率。例如，2019年某市政府在进行一项重大基础设施建设项目时，未事先进行环境影响评价，导致项目开工后被环保部门叫停。这一事件表明了程序合法性在行政决策中的重要性。

二、实体合法性

实体合法性则关注决策内容本身是否符合法律法规的规定，即决策的内容应当有充分的法律依据。这意味着决策者不能滥用职权或者超越权限作出违法的决定。例如，在某地的一次拆迁活动中，地方政府在没有充分法律依据的情况下强行拆除居民房屋，引发了严重的社会矛盾和法律纠纷。这个案例体现了实体合法性缺失带来的严重后果。

三、后果合法性

后果合法性则是从决策实施后的效果来看其合法性，主要包括决策对公共利益的影响和对个人权益的保护两个方面。决策不仅要合乎法律规定，还应该有利于促进经济发展、维护社会稳定、保障人民福祉。例如，在某市推行的一项教育改革政策中，虽然改革的初衷是为了提高教学质量，但在具体执行过程中忽视了对弱势群体的扶持措施，导致了部分学生和家长的不满和抗议。这说明，即使决策本身可能不违反法律，但如果未能考虑到所有受影响方的权益平衡，也可能引发合法性危机。

综上所述，行政决策的合法性是多维度的概念，既涉及决策过程中的程序合规性，也关系到决策内容的合法性和实施后对社会各方利益的综合考量。只有同时满足这三个方面的要求，才能真正实现行政决策的合法性目标。在实际工作中，政府和相关部门应加强对行政决策合法性的监督和管理，建立健全决策审查机制，确保每一项行政决策都经得起法律和时间的考验。