在现代法治社会中，行政权力的行使应当遵循依法行政的原则，确保公共利益和公民权利的平衡。《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）作为规范行政许可行为的重要法律文件，对行政权力的设定与执行进行了系统的规定。本文将围绕这一主题，探讨《行政许可法》的相关内容及其在实践中的应用。
一、行政许可的概念与范围
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的范围包括：1. 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动；2. 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等；3. 对特定活动的市场准入或者法定经营资格、资质等的确认；4. 企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；5. 法律、行政法规规定的其他事项。
二、行政许可的设定程序
为了防止行政许可设定的随意性，保障行政许可的合法性和公正性，《行政许可法》对行政许可的设定程序作出了严格的规定。主要包括以下几方面：
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立法机关设定：全国人大及其常委会可以通过制定法律、国务院可以通过制定行政法规的方式设定行政许可。省、自治区、直辖市的人大及其常委会可以通过制定地方性法规的方式设定行政许可。较大的市的人大及其常委会也可以通过制定地方性法规的方式设定一定范围的行政许可。
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行政机关设定：尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省级人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
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专家论证：起草部门应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见，并组织由管理领域的专家组成的评估组进行评估论证。
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公开征求意见：行政许可的设定机关应当向社会公布该行政许可的具体条件，公众有权查阅。
三、行政许可的执行机制
行政许可的执行是整个行政许可制度的核心环节，关系到行政许可的实际效果和社会秩序的稳定。《行政许可法》对此作了如下规定：
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申请与受理：申请人应当按照法定要求提交真实、准确、完整的材料。行政机关应当一次性告知申请人需要补正的全部材料，不得擅自增加或减少许可条件。
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审查与决定：行政机关应当依法依规对申请材料进行审查，并在法定期限内作出是否准予行政许可的决定。不予许可的，应当说明理由。
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听证程序：行政机关在作出可能影响相对人重大权益的行政许可前，应当告知利害关系人有要求举行听证的权利。
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信息公开：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政机关作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
四、相关案例分析
以著名的“北京某公司诉北京市工商局案”为例，该公司在申请营业执照时被拒绝，后起诉至法院。法院认定，工商局的拒绝行为违反了《行政许可法》关于行政许可设定与执行的要求，最终判决撤销了工商局的拒绝决定。此案的裁判体现了《行政许可法》对行政权力的制约和对公民合法权益的保护。
五、结语
综上所述，《行政许可法》通过对行政许可的设定与执行的规范化，有效地限制了行政权力的滥用，维护了公共利益和个人权利的平衡。然而，实践中仍存在一些问题和挑战，如行政许可设定标准不统一、许可程序繁琐等问题。未来应进一步完善法律法规，加强执法监督，以确保行政许可制度的科学性和有效性。
